我認為對文件進行解讀，其核心是抓住文件的核心內容和邏輯，讓受眾快速理解文件的關鍵信息。結合到本政策，可以從以下幾個方面談談我的個人理解：

一、破解了基建資金“征收--使用--監管”的難題

我縣的《管理辦法》最顯著的特點在于構建了權責清晰的多部門分工體系，形成從資金征收到監管的完整閉環。

從權責劃分看，財政局牽頭預算管理，發展和改革局、市場監管局、稅務局、自然資源和規劃局、住建局、綜合行政執法局、房產服務中心等有關單位聯合執法，財政局、審計局、住建局、綜合行政執法局、水務局、行政審批服務局等部門為資金安全加裝“安全閥”。這種閉環設計確保每一筆配套費都能“收得合規、用得精準、管得嚴格”，為鄄城城市基礎設施持續建設提供穩定的資金保障與制度支撐。

二、精準匹配產業需求，助力實體經濟降本增效

工業項目（生產廠房、倉房等生產性設施）征收標準定為45元/平方米，僅為普通項目（191元/平方米）的23.6%，這一“低費率”設計直接降低了制造業企業的用地與基建成本，契合當前“穩工業、促實體”的政策方向，有助于吸引勞動密集型或用地需求較大的制造企業入駐鄄城經濟開發區，夯實產業發展根基。

三、織密民生權益保障網、避免群眾或企業“被增負”。

其一，辦法中明確了“建設項目用地紅線內供水、供氣、供熱管線及配套設施費用納入開發建設成本，不得另外向買受人收取”，同時規定了“繳納配套費后，專營單位不得再以‘配套費’名義收取相關費用”。這一條款徹底杜絕了過去可能存在的“房價外額外收配套費”現象，將紅線內基建成本固定在開發環節，避免開發商將費用轉嫁給購房者，直接保護了普通購房者的權益，規范了房地產市場秩序。

其二，明確“城鎮老舊小區等已建成項目不屬于征收范圍”，老舊小區居民多為中低收入群體或老年人，基礎設施配套已相對完善，若對其征收配套費，本質是“重復收費”，可能增加居民負擔。《管理辦法》的這一規定，避免了對老舊小區居民的影響，體現了政策的溫度。

總體來看，《鄄城縣城市基礎設施配套費征收使用管理辦法》并非簡單的“收費管理文件”，而是鄄城縣基于自身發展階段，以制度創新推動城市建設、產業發展、民生保障”協同推進的重要抓手。同時助力工業園區發展、房地產市場規范運行與民生事業的提升。

菏澤市鄄城縣投融資服務中心副主任

溫復明