鄄城縣人民政府關(guān)于印發(fā)《鄄城縣沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)實(shí)施方案》的通知

 鄄政發(fā)〔2024〕4號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中藥材產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《鄄城縣沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

鄄城縣人民政府

2024年6月3日

鄄城縣沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)實(shí)施方案

為深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展系列重要講話和指示批示精神，全面貫徹《山東省沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)規(guī)劃（2023-2030年）》《菏澤市沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)實(shí)施方案》，特制定如下實(shí)施方案。

 一、總體要求

黃河在鄄城縣境內(nèi)蜿蜒56公里，黃河灘區(qū)面積占全縣總面積的12.8%，占全省境內(nèi)黃河總長度的9%，占全市黃河總長度的30.3%，黃河從我縣臨濮鎮(zhèn)入境，流經(jīng)臨濮鎮(zhèn)、董口鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn)、李進(jìn)士堂鎮(zhèn)和左營鎮(zhèn)5個(gè)鎮(zhèn)，在左營鎮(zhèn)出境。保護(hù)建設(shè)實(shí)施范圍為黃河干流流經(jīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。核心區(qū)為黃河河道管理范圍及向外延伸1000米覆蓋的區(qū)域，以及周邊重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)，面積約184.14平方公里。聯(lián)動(dòng)區(qū)為其他鎮(zhèn)街行政區(qū)。實(shí)施期至2030年，分兩個(gè)階段推進(jìn)，第一階段為2024年至2025年，第二階段為2026年至2030年。

      （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展系列重要講話和指示批示精神，正確處理保護(hù)和發(fā)展、發(fā)展和安全、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、全局和局部的關(guān)系，準(zhǔn)確把握重在保護(hù)、要在治理戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅(jiān)持堤內(nèi)外協(xié)同推進(jìn)，以保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以保障黃河長治久安為底線，以綠化美化、污染防治、節(jié)水控水、城河互融、文旅融合為重點(diǎn)，打造集生態(tài)屏障、文化弘揚(yáng)、休閑觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的復(fù)合生態(tài)廊道，為黃河流域生態(tài)保護(hù)提供鄄城板塊、作出鄄城貢獻(xiàn)。

      （二）主要原則。

1.保護(hù)優(yōu)先，綜合治理。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，守住黃河自然生態(tài)安全邊界，實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)十大行動(dòng)，堅(jiān)決打贏黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)黃河流域生態(tài)安全和生物多樣性。

2.因地制宜，分類施策。堅(jiān)持宜耕則耕、宜林則林、宜濕則濕、宜草則草，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，依據(jù)黃河自然地理?xiàng)l件、土地利用現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素，統(tǒng)籌處理耕地保護(hù)、灘區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)的關(guān)系，科學(xué)開展國土綠化行動(dòng)，打造黃河流域典型風(fēng)貌帶。

3.源頭管控，防范風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)審查、節(jié)能審查、取水許可審批和項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，嚴(yán)控新增高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目，完善生態(tài)環(huán)境管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)制，有效防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

4.休養(yǎng)生息，還水于河。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大剛性約束，合理控制水資源開發(fā)利用強(qiáng)度，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化生態(tài)水量保障，走水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路。

      （三）戰(zhàn)略定位。

1.大江大河生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)新標(biāo)桿。嚴(yán)格落實(shí)防洪安全、環(huán)境安全、生態(tài)保護(hù)等各類保護(hù)管控要求，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)模式，系統(tǒng)推進(jìn)綠點(diǎn)、綠帶、綠網(wǎng)建設(shè)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路。

2.全國流域生態(tài)保護(hù)治理新板塊。把解決生態(tài)環(huán)境和自然資源領(lǐng)域突出問題作為主基調(diào)，把水資源集約節(jié)約利用放在更加突出的位置，把生態(tài)保護(hù)放在壓倒性位置，加速補(bǔ)齊沿黃空白段防護(hù)林帶，全面統(tǒng)籌黃河灘區(qū)綜合整治工程，堅(jiān)決打好環(huán)境問題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，形成共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理的強(qiáng)大合力。

3.生態(tài)文化旅游發(fā)展新高地。統(tǒng)籌推進(jìn)黃河文化活態(tài)化傳承、現(xiàn)代化發(fā)展，加快黃河國家文化公園（鄄城段）建設(shè)，推出沿黃特色精品文化旅游線路，提升沿黃廊道生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和休閑服務(wù)功能，打造沿黃河文化體驗(yàn)廊道，配合菏澤市建設(shè)成為國家黃河流域文化旅游帶重要節(jié)點(diǎn)城市。

（四）空間布局。立足黃河鄄城段自然地理特征，以黃河干流為骨架，以自然保護(hù)地、水利風(fēng)景區(qū)等重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)為支撐，堅(jiān)持堤內(nèi)外、點(diǎn)線面統(tǒng)籌布局，構(gòu)建“一干一帶，多點(diǎn)支撐”的空間格局。

“一干”，即黃河干流生態(tài)主廊道。突出黃河干流在流域生態(tài)安全格局中的核心作用，以穩(wěn)定河勢、規(guī)范流路、保障行洪能力為前提，以增加生態(tài)綠量、提高生態(tài)質(zhì)量、鞏固生態(tài)安全為主攻方向，建設(shè)集防洪護(hù)岸、水源涵養(yǎng)、生物棲息等功能為一體的干流生態(tài)廊道。推進(jìn)“二級(jí)懸河”治理，降低黃河大堤安全風(fēng)險(xiǎn)。保護(hù)水資源、改善水環(huán)境、恢復(fù)水生態(tài)，保障河道基本生態(tài)流量，確保河道不斷流。填補(bǔ)綠化空白，提高綠化水平，貫通近岸綠帶。

“一帶”，即河田融合生態(tài)修復(fù)帶。依據(jù)省市實(shí)施方案，我市自東明縣焦園鄉(xiāng)起，至鄆城縣黃集鎮(zhèn)止，河道長度約185公里；其中，涉及我縣沿黃5鎮(zhèn)街，長度為56公里。針對(duì)兩岸堤距較寬、灘區(qū)面積較大等特征，推進(jìn)灘區(qū)土地整治、沿線廢棄礦山修復(fù)治理，開展農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村黑臭水體治理，促進(jìn)河、灘、田、鎮(zhèn)、村、人和諧共生。

“多點(diǎn)”，即多處生態(tài)功能節(jié)點(diǎn)。依托各類自然公園等重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)，合理定位自然保護(hù)地主體功能、邊界范圍，建立系統(tǒng)完善的自然保護(hù)地體系。

（五）任務(wù)目標(biāo)。到2025年，集生態(tài)屏障、文化弘揚(yáng)、休閑觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)多功能于一體的復(fù)合型沿黃生態(tài)廊道初步形成。核心區(qū)自然景觀、人文資源、文化遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，河堤林帶無缺損斷帶、質(zhì)量顯著提升。實(shí)施區(qū)內(nèi)自然保護(hù)地體系日趨完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，水資源利用效率明顯提高，防洪減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，黃河文化影響力明顯擴(kuò)大，天更藍(lán)、山更綠、水更清、土更凈、城更美，沿黃生態(tài)廊道綜合生態(tài)效益和生態(tài)示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

到2030年，黃河安瀾充分保障，堤內(nèi)外綠帶一體融合，沿線綠點(diǎn)充分保護(hù)，全域綠網(wǎng)串通交錯(cuò)，功能節(jié)點(diǎn)繽紛多彩，靚麗風(fēng)景充分彰顯，環(huán)境質(zhì)量根本改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，美麗城鄉(xiāng)舒適宜居，建成大江大河生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)新標(biāo)桿、全國流域生態(tài)保護(hù)治理新樣板、生態(tài)文化旅游發(fā)展新高地。

二、貫通近岸綠帶

以沿黃生態(tài)主廊道為依托，推進(jìn)河灘生態(tài)涵養(yǎng)帶、河堤生態(tài)景觀帶、堤外生態(tài)防護(hù)帶一體保護(hù)。提高灘區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，修復(fù)提升嫩灘生態(tài)系統(tǒng)功能，規(guī)劃擴(kuò)大綠色生態(tài)空間。

（一）河灘生態(tài)涵養(yǎng)帶。

1.強(qiáng)化水土分區(qū)治理。實(shí)行生態(tài)保育區(qū)、高效農(nóng)業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)三區(qū)聯(lián)治，正確處理河灘田林濕村關(guān)系，保障河道基本生態(tài)流量，提高灘區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。開展濱水緩沖帶保護(hù)與濕地修復(fù)，修復(fù)提升嫩灘生態(tài)系統(tǒng)功能。在滿足灘區(qū)行洪安全的前提下，兼顧灘區(qū)生態(tài)功能和生態(tài)效益，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和高效利用，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。依托黃河獨(dú)特文化資源，打造人與自然和諧共生、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化的魅力鄉(xiāng)村。（鄄城黃河河務(wù)局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、沿黃5鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)濕地生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格控制以人工湖、人工濕地等形式新建人造水景觀。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先的原則，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性、多樣性，加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育，加強(qiáng)菏澤鄄城雷澤湖級(jí)濕地公園、箕山河濕地公園的濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，恢復(fù)和提升濕地資源生態(tài)功能，改善濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局、臨濮沙河、箕山河流經(jīng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.綜合整治灘區(qū)土地。黃河灘區(qū)土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)應(yīng)當(dāng)滿足河道行洪需要，發(fā)揮灘區(qū)滯洪、沉沙功能。在黃河灘區(qū)內(nèi)，不得新規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地、設(shè)立新的村鎮(zhèn)，已經(jīng)規(guī)劃和設(shè)立的，不得擴(kuò)大范圍；不得新劃定永久基本農(nóng)田，已經(jīng)劃定為永久基本農(nóng)田、影響防洪安全的，應(yīng)當(dāng)逐步退出；不得新開墾荒地、新建生產(chǎn)堤，已建生產(chǎn)堤影響防洪安全的應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除，其他生產(chǎn)堤應(yīng)當(dāng)逐步拆除。嚴(yán)禁圍河造田、種植阻水林木和高稈作物，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵野生動(dòng)物、非法挖砂、取土等破壞生態(tài)的行為，維護(hù)灘區(qū)生態(tài)安全。規(guī)范整治不符合防洪要求的農(nóng)業(yè)設(shè)施。補(bǔ)植更新養(yǎng)護(hù)防浪林，填補(bǔ)防浪林?jǐn)鄮Э瞻?/font>，削減風(fēng)浪爬高、防止堤防破壞、有效緩流落淤，增強(qiáng)安全行洪能力。（縣自然資源和規(guī)劃局、鄄城黃河河務(wù)局牽頭，縣水務(wù)局、沿黃5鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）河堤生態(tài)景觀帶。

1.提升堤頂行道林。通過補(bǔ)植完善、優(yōu)化提升、撫育管理等措施，提檔升級(jí)堤頂行道林。按照黃河防洪水利工程規(guī)劃要求結(jié)合鄉(xiāng)野自然、鄉(xiāng)土樹種、地方特色，融入黃河景致，打造春花錦簇、夏意盎然、秋葉輕拂、冬雪銀白的田園詩意觀賞帶。在人文歷史富集地段，融合黃河文化、鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕文化、非遺資源，講好“黃河故事”，打造宜行宜觀宜駐的黃河大堤歷史人文路。（鄄城黃河河務(wù)局、縣文化和旅游局牽頭，沿黃5鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升淤背區(qū)適生林。結(jié)合淤背區(qū)實(shí)際寬度，建設(shè)多林種、多層次、立體化防護(hù)林生態(tài)屏障。按照水利部工程管理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)要求，在保證防汛物料充足的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加生態(tài)景觀林種植比例。（鄄城黃河河務(wù)局負(fù)責(zé)）

3.提升大堤綠化水平。在堤坡植草區(qū)段，主要選擇耐旱、耐貧瘠草種，確保植草覆蓋率不低于90%。在草皮鋪植區(qū)段，草皮覆蓋率不低于95%。在鹽堿化嚴(yán)重區(qū)段，按照“先治堿、后綠化”的原則，逐步進(jìn)行草皮更新補(bǔ)植。全面消除背河護(hù)堤林空白段，建成連續(xù)完整、覆蓋全線的背河護(hù)堤林。適當(dāng)抬高土壤鹽堿度較重區(qū)段臨河護(hù)堤地，提高造林成活率。打造“黃河畫鄄 法潤九州”鄄城黃河法治文化廣場等工程文化型文化公園。（鄄城黃河河務(wù)局牽頭，沿黃5鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）堤外生態(tài)防護(hù)帶。

1.加強(qiáng)堤防安全保護(hù)區(qū)綠化。在沿黃堤防安全保護(hù)區(qū)其他林地、裸露地植樹造林，鼓勵(lì)培育混交林。采取林窗補(bǔ)植補(bǔ)造、樹種更新等措施，開展低效林改造、退化林修復(fù)，提升森林生態(tài)防護(hù)功能。逐步清退非法和廢棄建筑物、構(gòu)筑物，禁止打井、鉆探、爆破、挖塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)。（鄄城黃河河務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，縣公安局、沿黃5鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.擴(kuò)大生態(tài)延展區(qū)綠色空間。在符合條件的區(qū)域適當(dāng)擴(kuò)大綠量，推進(jìn)林草更新，提高林木立地條件。開展綠色空間挖潛，實(shí)施差異化綠化引導(dǎo)，提升生態(tài)延展區(qū)綠色水平。（縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，沿黃5鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、扮靚沿線綠點(diǎn)

以廊道串聯(lián)自然保護(hù)地、水利風(fēng)景區(qū)等重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能，打造各具特色、功能突出、繽紛多彩的生態(tài)靚點(diǎn)。

（一）推進(jìn)濕地公園生態(tài)保護(hù)修復(fù)。以維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性、多樣性為重點(diǎn)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、系統(tǒng)治理，推進(jìn)濕地公園科學(xué)修復(fù)、合理利用。提高濕地水源質(zhì)量，保障濕地生態(tài)用水。加強(qiáng)野生動(dòng)植物生境修復(fù)、植被重建、有害生物防治，強(qiáng)化濕地生物多樣性保護(hù)。優(yōu)化菏澤鄄城雷澤湖濕地公園生態(tài)服務(wù)功能，提高湖泊生態(tài)系統(tǒng)自凈調(diào)節(jié)能力。（縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)品質(zhì)提升。深挖水利、生態(tài)、文化等獨(dú)特資源價(jià)值，推進(jìn)各級(jí)各類水利風(fēng)景區(qū)差異化、特色化發(fā)展。結(jié)合河流水系與水網(wǎng)建設(shè)，串聯(lián)區(qū)域內(nèi)河、湖、庫、渠、塘等水利風(fēng)景資源，推動(dòng)水利風(fēng)景區(qū)風(fēng)光帶和集群發(fā)展。依托黃河渾厚壯觀的自然風(fēng)貌、獨(dú)特的工程景觀和深厚的歷史文化底蘊(yùn)，以美化工程環(huán)境、體驗(yàn)自然山水、弘揚(yáng)黃河文化為特色，提升菏澤國家級(jí)黃河水利風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，完善配套服務(wù)設(shè)施，打造集水利功能、旅游觀光、休閑游憩、科普教育為一體的黃河文化生態(tài)休閑綜合體。加強(qiáng)水利設(shè)施和水域岸線保護(hù)，強(qiáng)化水文化建設(shè)，完善綠色安全服務(wù)設(shè)施，豐富景觀節(jié)點(diǎn)。（縣水務(wù)局、縣文化和旅游局、鄄城黃河河務(wù)局、沿黃5鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、優(yōu)化全域綠網(wǎng)

依托河流水系、交通干線、縣鄉(xiāng)道路，串聯(lián)農(nóng)田林網(wǎng)、城鄉(xiāng)綠地、防護(hù)林帶，貫通城鄉(xiāng)節(jié)點(diǎn)，聯(lián)通生態(tài)資源，串點(diǎn)成線、以線成網(wǎng)，構(gòu)建相互關(guān)聯(lián)、層次清晰、覆蓋全域的綠色網(wǎng)絡(luò)。

（一）水系綠網(wǎng)。

推進(jìn)其他河流生態(tài)修復(fù)。箕山河、臨濮沙河等河流綜合治理，加強(qiáng)河道清淤、水系連通、沿岸生態(tài)緩沖帶修復(fù)，提升河岸植被覆蓋率，攔截面源污染，修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)水庫及飲用水水源地保護(hù)，減少水土流失，提高林草覆蓋率和水源涵養(yǎng)能力。（縣水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局、箕山河、臨濮沙河流經(jīng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）交通綠網(wǎng)。

1.提升公路沿線隔離帶綠化水平。以高速公路、國道、省道兩側(cè)沿線綠化為基礎(chǔ)，構(gòu)建道路交通綠網(wǎng)，推進(jìn)鄆鄄高速等在建公路綠化建設(shè)，落實(shí)國省干線兩側(cè)公路用地范圍內(nèi)綠化任務(wù)，提升綠化配置水平，結(jié)合地方財(cái)力水平、路段重要性選用觀賞價(jià)值高、有地方特色的植物,協(xié)調(diào)空間層次、樹形組合、色彩搭配和季相變化的關(guān)系，偏遠(yuǎn)路段兼具經(jīng)濟(jì)效益，選用易成活、綠化效果好、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、更新快的植物，塑造各具特色的公路沿線風(fēng)貌。（縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升鐵路沿線防護(hù)林帶。在保證鐵路通行安全的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)周邊環(huán)境，合理搭配彩色、常綠與落葉樹種，近軌側(cè)以草本或矮灌木為主，遠(yuǎn)離軌道側(cè)選擇易于成活和養(yǎng)護(hù)的鄉(xiāng)土樹種并控制樹高，兼顧防護(hù)功能與景觀效果。（縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提升重要節(jié)點(diǎn)綠化品質(zhì)。加強(qiáng)鐵路道口、大橋兩側(cè)、互通立交景觀設(shè)計(jì)，在不影響行車通視條件的前提下，采用立體復(fù)層綠化模式，推動(dòng)交通設(shè)施與近岸綠帶有機(jī)銜接。在交通通道與城區(qū)、旅游景點(diǎn)等交界處，豐富植物種類，增加季相變化，實(shí)現(xiàn)便捷交通與美化綠化的完美統(tǒng)一。（縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局、縣綜合行政執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）城鄉(xiāng)綠網(wǎng)。

1.提升城鎮(zhèn)綠化水平。統(tǒng)籌安排綠化用地，優(yōu)化城鎮(zhèn)綠化空間。實(shí)施規(guī)劃建綠，系統(tǒng)推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃建設(shè)，建立覆蓋全面、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的城鎮(zhèn)綠化景觀格局。實(shí)施見縫插綠，充分利用城鄉(xiāng)邊角地、房前屋后、閑置地等小區(qū)域，營造街角花園、休閑公園，拓展城鎮(zhèn)生態(tài)空間，鼓勵(lì)推廣墻體、屋頂、陽臺(tái)、坡面等立體綠化模式，充分利用可綠化空間，結(jié)合城市更新，挖掘綠化潛力。實(shí)施沿路補(bǔ)綠，在道路兩側(cè)植被稀少老化處增綠補(bǔ)綠，整體考慮道路兩側(cè)建筑物、綠化、街道設(shè)施、色彩、歷史文化等，合理點(diǎn)綴具有黃河標(biāo)記的路燈、小品等設(shè)施，打造城鎮(zhèn)景觀路線。實(shí)施提質(zhì)優(yōu)綠，科學(xué)配置本土適生闊葉樹種、彩葉樹種，對(duì)缺株斷帶、樹種單一、防護(hù)功能較差的林帶，穩(wěn)步有序優(yōu)化調(diào)整或更新改造，注重原生植被保護(hù)，提升城鎮(zhèn)綠化品質(zhì)。實(shí)施拆違還綠，加大對(duì)城鄉(xiāng)違法建設(shè)、亂堆亂放整治力度，拆違騰退土地，及時(shí)跟進(jìn)綠化硬化，建設(shè)花園游園，優(yōu)化城鎮(zhèn)人居環(huán)境。（縣自然資源和規(guī)劃局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.科學(xué)推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。遵循因害設(shè)防、因地制宜、節(jié)約用地的原則，充分利用農(nóng)村道路、溝渠、田坎等現(xiàn)有空間，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)，改善農(nóng)田小氣候，減輕干熱風(fēng)危害、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，減少水土流失，構(gòu)建結(jié)構(gòu)更優(yōu)、系統(tǒng)更穩(wěn)的農(nóng)田林網(wǎng)體系。嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理工作要求，結(jié)合《菏澤市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030）規(guī)劃》“關(guān)于沿黃引黃區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式與主要指標(biāo)”，因地制宜推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田。結(jié)合生態(tài)保護(hù)修復(fù)、土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等，統(tǒng)籌開展農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局、17鎮(zhèn)街人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.連接貫通城鄉(xiāng)綠地。增強(qiáng)城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)性、協(xié)同性，利用區(qū)域交通通道、城鄉(xiāng)過境河流水系，構(gòu)建貫通綠楔，將城郊自然生態(tài)空間向城市中心延伸拓展。開展宜林荒地荒灘、退化林地草地綠化。適度有序開展城鎮(zhèn)周邊節(jié)水綠化，合理確定造林規(guī)模和密度。（縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、深化污染治理

堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、水資源水生態(tài)水環(huán)境統(tǒng)籌治理，深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，綜合整治流域污染，全面管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，持續(xù)改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢流域生態(tài)安全屏障。

（一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。

1.實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。科學(xué)合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，推廣測土配方施肥，推廣秸軒粉碎還田、快速腐熟還田等綠色技術(shù)，開展農(nóng)作物重大病蟲害綜合防治、綠色防治和專業(yè)化防治。在灘區(qū)農(nóng)田推廣綠色種植技術(shù)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

2.治理養(yǎng)殖業(yè)污染。落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，嚴(yán)控圍墾養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖規(guī)模，有序退出不符合分區(qū)管控的水產(chǎn)養(yǎng)殖行為。推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施提檔升級(jí)，加大沿河湖岸堤周邊、支流溝渠等堆存畜禽糞污治理力度，鼓勵(lì)采用截污建池、收運(yùn)還田等畜禽糞污資源化利用模式，開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。到2025年，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率保持100%。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局、縣水產(chǎn)服務(wù)中心、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.治理農(nóng)用薄膜污染。持續(xù)開展農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測，以標(biāo)準(zhǔn)地膜推廣、廢棄農(nóng)用薄膜回收、全生物降解地膜替代等為主要途徑，推進(jìn)農(nóng)用薄膜科學(xué)應(yīng)用，健全廢棄農(nóng)用薄膜回收利用體系。規(guī)范農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售和使用，嚴(yán)禁生產(chǎn)銷售厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大工業(yè)污染協(xié)同治理力度。

1.深化流域水污染防治。推進(jìn)黃河干流綜合治理和修復(fù)，建立上下游水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。嚴(yán)格限制布局高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目，嚴(yán)格化工項(xiàng)目用地審核，禁止在黃河干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。深度治理工業(yè)廢水，實(shí)施工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)配套和改造，推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水應(yīng)收盡收，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。到2025年，黃河水質(zhì)保持穩(wěn)定，水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類要求，沿黃工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.開展地下水污染防治。以“一企一庫”“兩場兩區(qū)”為重點(diǎn)，開展地下水污染狀況調(diào)查評(píng)估，探索建立地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄。配合省建立地下水生態(tài)環(huán)境管理體系，開展重點(diǎn)污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。（市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局、縣水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.深化大氣污染綜合治理。強(qiáng)化污染源頭管控，實(shí)施氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同管控，遏制臭氧濃度增長趨勢，推動(dòng)PM2.5濃度持續(xù)下降。加強(qiáng)揚(yáng)塵精細(xì)化管控，全面推行綠色施工，實(shí)施建筑工地、工業(yè)企業(yè)堆場、礦山揚(yáng)塵整治。加快建設(shè)綠色交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)移動(dòng)源污染綜合治理和淘汰更新。落實(shí)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，按要求實(shí)施重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。到2025年，PM2.5濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、重度及以上污染天數(shù)比率控制在省、市環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)以內(nèi)。（市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣綜合行政執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化固體廢物污染防治。持續(xù)開展黃河流域“清廢行動(dòng)”，排查固體廢物堆放、貯存、傾倒和填埋問題，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒等違法行為。優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施布局，推進(jìn)分級(jí)分類管理，完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系。健全縣域醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。（市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局牽頭，縣綜合行政執(zhí)法局、縣衛(wèi)生健康局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.強(qiáng)化建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控修復(fù)，確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊，禁止新建、改建、擴(kuò)建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)人口密集區(qū)化工企業(yè)騰退土地安全利用。（市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣行政審批服務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污染治理。

1.加快推進(jìn)生活污水污泥治理。實(shí)施城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)、黑臭水體“兩個(gè)清零”和城市污水處理廠“一個(gè)提標(biāo)”工程，扎實(shí)開展農(nóng)村生活污水治理。排查整治排水管網(wǎng)，解決污水管網(wǎng)覆蓋不全、管網(wǎng)混錯(cuò)接、管網(wǎng)破損、雨污混流等問題，實(shí)施片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治，逐步消除管網(wǎng)收集空白區(qū)。推進(jìn)污水處理廠差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，新建城市污水處理廠出水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到地表水準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。污水處理廠出水用于綠化、農(nóng)灌等用途的，確保達(dá)到相應(yīng)污水再生利用標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)污泥無害化處置設(shè)施建設(shè)，禁止處理不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。到2025年，城市和縣城建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)全部清零，城市建成區(qū)黑臭水體全部清零，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體，城市建成區(qū)污水集中收集率達(dá)到70%以上，縣城污水處理率達(dá)到95%以上，60%城市污水處理廠完成提標(biāo)改造，城市污泥無害化處置率達(dá)到95%以上。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)生活垃圾污染治理。推廣城鄉(xiāng)生活垃圾分類和資源化利用，完善城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)配套系統(tǒng)和無害化處理設(shè)施。推動(dòng)農(nóng)村廁所、生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔等一體化運(yùn)行管護(hù)。加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理，降低環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。以緊鄰黃河干流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、村臺(tái)社區(qū)和中心村等為重點(diǎn)，深入開展村莊清潔行動(dòng)。到2025年，因地制宜基本建立生活垃圾分類處理系統(tǒng)。（縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、17鎮(zhèn)街人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）開展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，開展礦區(qū)污染治理和生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)示范。采取消除地質(zhì)安全隱患、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被等措施，組織開展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。（縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、打造美麗城鄉(xiāng)

立足生態(tài)優(yōu)勢，培育特色生態(tài)空間，整合沿黃文旅資源，統(tǒng)籌廊道建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)，差異化打造富有黃河特色、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)美城鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村。

（一）建設(shè)城河相嵌濱河城鎮(zhèn)。構(gòu)建鄄城箕山河流域生態(tài)廊道。提升鄄鄆河、箕山河、臨濮沙河等流域水生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，改善鄄鄆河、臨濮沙河等水體自凈能力，最終實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、景美”的水態(tài)生態(tài)系統(tǒng)。（縣水務(wù)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局、縣自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）建設(shè)黃河特色和美鄉(xiāng)村。

1.提高堤內(nèi)鄉(xiāng)村人居環(huán)境。綜合提升村臺(tái)，加快完善教育、衛(wèi)生、文化、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)配套設(shè)施，強(qiáng)化供水、排水、用電、用氣、網(wǎng)絡(luò)、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力營造品質(zhì)突出、特色鮮明的村容村貌。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文化和旅游局、舊城鎮(zhèn)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.著力提升堤外森林村居。通過護(hù)岸固堤造林、退化林修復(fù)、林質(zhì)精準(zhǔn)提升等工程，擴(kuò)大森林面積，提升森林質(zhì)量，發(fā)揮整體連片森林生態(tài)效應(yīng)。充分利用非耕地范圍內(nèi)的空閑地、廢棄地、邊角地、拆違地，實(shí)現(xiàn)村村有林、戶戶見綠、處處顯景，提升打造一批精品森林村居。培育一批設(shè)施齊全、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的森林康養(yǎng)基地，發(fā)展森林特色旅游。（縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，縣文化和旅游局、17鎮(zhèn)街人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.全面提升村莊環(huán)境風(fēng)貌。運(yùn)用小品空間、慢行系統(tǒng)、商業(yè)集市等設(shè)計(jì)手段，挖掘田園風(fēng)光、自然生態(tài)、農(nóng)耕文化、紅色資源與歷史文化價(jià)值，培育黃河風(fēng)情村、紅色文化特色村、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)村。加大歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，活化利用鄉(xiāng)村古街、古居、古樹、古橋等歷史文化遺存，實(shí)施鄉(xiāng)村記憶工程，振興傳統(tǒng)工藝，講好黃河“鄉(xiāng)村故事”。（縣文化和旅游局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、17鎮(zhèn)街人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）建設(shè)沿黃河文化體驗(yàn)廊道。

1.加強(qiáng)黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)展示利用。結(jié)合第四次全國文物普查，進(jìn)一步摸清黃河文物資源家底，落實(shí)不可移動(dòng)文物登記公布制度。以開展紅色文化特色村培育創(chuàng)建為著力點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村革命文物保護(hù)利用展示。支持建設(shè)灘區(qū)遷建、民俗文化、鄉(xiāng)土記憶等黃河主題展覽展示場所。（縣文化和旅游局牽頭，沿黃5鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)非遺融入生產(chǎn)生活。優(yōu)選技藝類、表演類、游藝類、民俗類等參與性、體驗(yàn)性強(qiáng)的非遺項(xiàng)目及傳承人進(jìn)景區(qū)，提升非遺活態(tài)展示水平，豐富游客文化體驗(yàn)內(nèi)容。探索“非遺在社區(qū)”，培育一批非遺工坊，打造一批非遺體驗(yàn)中心或體驗(yàn)基地，開展非遺主題研學(xué)游。擦亮“山東手造創(chuàng)藝菏澤”品牌，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量發(fā)展。（縣文化和旅游局牽頭，縣委宣傳部、17鎮(zhèn)街人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.打造國家黃河文化旅游帶重要節(jié)點(diǎn)。以黃河大堤國家水利風(fēng)景區(qū)（鄄城臨濮至董口段）和濕地公園為依托，打造“黃河文化旅游帶”，推動(dòng)孫臏旅游城旅游區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)提檔升級(jí)，加強(qiáng)黃河老村臺(tái)文化的保護(hù)利用，加快打造露營地、農(nóng)耕體驗(yàn)、滑沙、滑草等一批參與性、體驗(yàn)性強(qiáng)的文旅業(yè)態(tài)，積極培育黃河人家精品民宿、黃河宴席系列美食和“禮出黃河”特色商品，優(yōu)化黃河文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給。（縣文化和旅游局牽頭，縣委宣傳部、縣自然資源和規(guī)劃局、鄄城黃河河務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.積極開展黃河文化推介交流。積極參與世界牡丹大會(huì)和國際牡丹文化旅游節(jié)，展示推介好鄄城黃河文化旅游資源。深化魯豫毗鄰地區(qū)黃河文化交流合作，強(qiáng)化產(chǎn)品共建、客源互送、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域合作。（縣文化和旅游局負(fù)責(zé)）

七、強(qiáng)化安全保障

加強(qiáng)黃河河道、岸線、堤防管控，推進(jìn)“二級(jí)懸河”治理，實(shí)施防洪減災(zāi)工程，提升水旱災(zāi)害綜合防治能力，優(yōu)化水資源配置，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，構(gòu)筑沿黃生態(tài)廊道安全屏障。

（一）守住保護(hù)管控紅線。

1.嚴(yán)格落實(shí)管控范圍線。強(qiáng)化黃河干流河道岸線保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)黃河河道和工程管理范圍保護(hù)要求。強(qiáng)化堤防安全保護(hù)區(qū)管理，做好堤防（含舊堤、舊壩）、險(xiǎn)工、涵閘、順堤行洪防護(hù)壩、分洪、滯洪、控導(dǎo)（護(hù)灘）等工程及其附屬設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)對(duì)沿線城市建設(shè)、工礦企業(yè)、化工園區(qū)等“貼線”開發(fā)管控，構(gòu)建人水和諧的黃河沿線空間管理保護(hù)格局。（鄄城黃河河務(wù)局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.切實(shí)加強(qiáng)管控治理。禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)，禁止違法利用、占用河道、湖泊水域和岸線。禁止在黃河流域開放水域放流外來物種、雜交種以及其他不符合生態(tài)安全要求的物種。禁止在河道管理范圍內(nèi)種植阻礙行洪的林木及高稈作物、礦渣棄置、排放有毒有害物質(zhì)等活動(dòng)，禁止侵占黃河工程、損壞防汛設(shè)施。（鄄城黃河河務(wù)局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提高防洪減災(zāi)能力。

1.推進(jìn)干流防洪防汛鞏固提升工程。實(shí)施黃河下游“十四五”防洪工程（鄄城段），推動(dòng)“二級(jí)懸河”和下游灘區(qū)綜合提升治理工程，確保堤防安全。以防御高村站20000立方米/秒洪水為目標(biāo)，對(duì)我縣黃河重點(diǎn)河段河勢進(jìn)行改善，以保障黃河干流行洪能力。（鄄城黃河河務(wù)局負(fù)責(zé)）

2.提高沿黃重點(diǎn)地區(qū)防洪除澇能力。采取堤防加固、護(hù)岸、清淤等措施，推進(jìn)臨濮沙河、箕山河等河流綜合治理，提高河流行洪排澇能力。開展水利工程病險(xiǎn)隱患排查和安全鑒定，對(duì)病險(xiǎn)水庫水閘實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。（縣水務(wù)局負(fù)責(zé)）

3.健全城市防洪排澇體系。把全生命周期管理、韌性城市理念貫穿沿黃城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程，系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)易澇積水區(qū)治理，提升城市滲、滯、蓄、排、凈、用能力，打造生態(tài)、安全、可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)。推進(jìn)城市建成區(qū)排水設(shè)施建設(shè)，改造完善城市河道、堤防、水庫、排水系統(tǒng)設(shè)施，增強(qiáng)城市抵御洪澇災(zāi)害能力。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.構(gòu)建災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急體系。配合市推動(dòng)“智慧黃河”數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，建立輻射黃河流域的大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系。優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局，建立覆蓋骨干河道的立體化數(shù)據(jù)采集監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，提升防汛搶險(xiǎn)綜合能力。 （縣水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、鄄城黃河河務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）完善水安全支撐體系。

1.系統(tǒng)優(yōu)化水資源配置。統(tǒng)籌黃河水、外調(diào)水、地表水、地下水和非常規(guī)水源，科學(xué)調(diào)控用水指標(biāo)，構(gòu)建多水源供應(yīng)保障格局。實(shí)施引黃涵閘改建工程，對(duì)引黃干支渠系進(jìn)行疏浚防滲整治。持續(xù)推進(jìn)水網(wǎng)骨干工程建設(shè)，加強(qiáng)局域水系連通和水資源調(diào)配工程建設(shè)，提升水資源調(diào)控能力和水安全保障水平。加大雨洪水資源利用力度，強(qiáng)化地表水、地下水資源聯(lián)調(diào)聯(lián)配。（縣水務(wù)局、縣發(fā)展和改革局、鄄城黃河河務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.全面推進(jìn)深度節(jié)水控水。推行農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，完善可持續(xù)的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)，灌溉用水向主糧傾斜。鼓勵(lì)高耗水企業(yè)加強(qiáng)廢污水深度處理和達(dá)標(biāo)再利用，促進(jìn)企業(yè)分質(zhì)用水、一水多用和循環(huán)利用。推進(jìn)中水產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)工業(yè)、環(huán)衛(wèi)、綠化等優(yōu)先使用再生水。除生活用水等民生保障用水外，黃河流域水資源超載地區(qū)不得新增取水許可，水資源臨界超載地區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制新增取水許可。禁止取用深層地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉。（縣水務(wù)局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)和信息化局、縣綜合行政執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、組織實(shí)施

沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，對(duì)于落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略意義重大。要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，整合優(yōu)勢資源，確保沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)取得明顯成效，為在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前提供強(qiáng)力支撐。

（一）完善推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持“省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”工作原則，在市推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，縣級(jí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)，凝聚形成工作推進(jìn)合力。縣發(fā)展改革局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、鄄城黃河河務(wù)局等部門、單位按職責(zé)抓好相關(guān)任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助解決規(guī)劃實(shí)施中遇到的重大問題。縣推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行方案落實(shí)的主體責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際，明確重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，切實(shí)把規(guī)劃確定的任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。（縣有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化要素保障。統(tǒng)籌國土治理、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、水利、交通、基本建設(shè)、文化等相關(guān)領(lǐng)域資金，加大對(duì)沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)重大工程、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)支持力度。在分配新增專項(xiàng)債券額度時(shí)，根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平、財(cái)力狀況等因素，對(duì)沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)統(tǒng)籌予以支持。支持符合條件的項(xiàng)目申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資。發(fā)揮國有資本引領(lǐng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本參與沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式，拓寬沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)融資渠道。深入開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。對(duì)集中連片開展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。（縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局、縣自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化法治保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國黃河保護(hù)法》，嚴(yán)格執(zhí)行黃河流域生態(tài)補(bǔ)償、水資源集約節(jié)約利用等制度，涉河項(xiàng)目、活動(dòng)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。嚴(yán)厲打擊涉黃河流域生態(tài)保護(hù)違法犯罪，做好涉黃河流域環(huán)境保護(hù)公益訴訟，建立健全黃河生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，依法規(guī)范對(duì)黃河生態(tài)保護(hù)產(chǎn)生不良影響的各類行為。（縣司法局、縣自然資源和規(guī)劃局、鄄城黃河河務(wù)局牽頭，縣公安局、縣法院、縣檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。從嚴(yán)從實(shí)抓好中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察以及黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片等披露問題整改，推動(dòng)解決一批黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題。嚴(yán)禁突破生態(tài)保護(hù)紅線、違反土地政策、違規(guī)取用黃河水或抽取地下水、過度舉債、過度開發(fā)建設(shè)各類公園。按照“開工一批、完工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的要求，謀劃推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，將沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)成效體現(xiàn)到具體項(xiàng)目上來。及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)典型，營造全社會(huì)廣泛參與沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)的良好氛圍。（縣推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣委宣傳部、縣自然資源和規(guī)劃局、鄄城黃河河務(wù)局、菏澤市生態(tài)環(huán)境局鄄城分局、縣水務(wù)局、縣綜合行政執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）