國家教育委員會 國家計劃委員會 財政部關于頒發義務教育等四個教育收費管理暫行辦法的通知 教財〔1996〕 101號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

根據《中華人民共和國教育法》的有關規定，我國實行對義務教育階段收取雜費和非義務教育階段收取學費的 政策。為加強教育收費管理，規范教育收費行為，防止教育亂收費現象，我們制定了《義務教育學校收費管理暫行 辦法》、《普通高級中學收費管理暫行辦法》、《中等職業學校收費管理暫行辦法》及《高等學校收費管理暫行辦 法》。經國務院批準，現將這四個暫行辦法發給你們，請認真貫徹執行。
 　

國家教育委員會 國家計劃委員會 財政部

1996年12月16日

附件1

義務教育學校收費管理暫行辦法

第一條　 為了加強義務教育學校收費管理，規范學校收費行為，保障受教育者的合法權益，根據《中華人民共和國教育法》第二十九條，《中華人民共和國義務教育法》和國家有關行政事業性收費管理的規定，制定本暫行辦法。

第二條　 本暫行辦法適用于中華人民共和國境內國家及企業、事業單位舉辦的小學、初級中學（含完全中學的初中部）、初級職業中學和屬于義務教育階段的特殊教育學校。

不適用于社會團體和公民個人舉辦的初中、小學或其他形式民辦初中、小學。

第三條　 接受義務教育的學生免收學費，只繳雜費。

第四條　 雜費應根據在校學習期間必需開支的公用經費中公務費、業務費的一定比例確定。費額要小，要有最高限額。

第五條　 雜費標準的審批權限在省級人民政府。由省級教育部門提出意見，物價部門會同財政部門根據當地經濟發展水平、辦學條件和居民經濟承受能力進行審核，三部門共同報省級人民政府批準后，由教育部門執行。

第六條　 義務教育階段的雜費的調整方案，由省級教育、物價、財政部門按照第五條規定的程序，根據本行政區域內的物價上漲水平和居民收入平均增長水平提出，報省級人民政府批準后執行。

第七條　 學生雜費由學校財務部門按學期統一收取，到指定的物價部門申領收費許可證，并使用由省級財政部門統一印制的事業性收費專用票據。

第八條　 省級教育部門應根據國家規定，對學校接收借讀生的條件做出規定。借讀費標準由省級教育、物價、財政部門按照第五條規定的程序制定，報省級人民政府批準后執行。

第九條　 義務教育階段除收取雜費、借讀費外，未經財政部、國家計委、國家教委聯合批準或省級人民政府批準，不得再向學生收取任何費用。對超出規定的收費，學生有權拒交。

第十條　 雜費、借讀費用為專項資金，由學校財務部門在財務上單獨核算，統一管理。義務教育的雜費、借讀費收入應全部用于補充學校公用經費的不足，不得用于教師工資、福利、基建等開支，任何部門、單位和個人不得擠占、挪用。雜費、借讀費的收支情況應按級次向教育主管部門和財政、物價部門報告。

第十一條　 義務教育學校應加強對收費工作的管理，對政府批準的收費，要公開收費項目和標準，接受群眾和社會的監督。教育收費管理由各級教育、物價、財政部門共同負責。各級教育、物價、財政部門要加強對義務教育學校收費的管理和監督，督促學校嚴格執行國家有關教育收費管理的政策和規定，建立健全收費管理的規章和制度，對巧立名目擅自增設收費項目、擴大收費范圍和提高收費標準的，對擠占、挪用雜費收入的，要按國家有關規定予以嚴肅查處；對亂收費屢禁不止，屢查屢犯，情節嚴重的，要按國家有關規定對學校負責人給予行政處分。

第十二條　 對家庭經濟困難的學生可酌情減免雜費，保證他們不因經濟原因而失學，減免辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

第十三條　 各省、自治區、直轄市教育、物價、財政部門，應根據本辦法，制定具體實施辦法，并報國家教委、國家計委、財政部備案。

第十四條　 本辦法由國家教委、國家計委、財政部負責解釋。

第十五條　 本辦法自頒布之日起執行。

附件2

普通高級中學收費管理暫行辦法 

第一條　為了加強普通高級中學收費管理工作，理順管理體制，規范學校收費行為，保障學校和受教育者的合法權益，根據《中華人民共和國教育法》第二十九條的規定和國家有關行政事業性收費管理的規定，制定本暫行辦法。

第二條　本暫行辦法適用于中華人民共和國境內由國家和企事業單位舉辦的全日制普通高中學校、完全中學的高中部、初中學校附設的高中班。

第三條　高中教育屬于非義務教育階段，學校依據國家有關規定，向學生收取學費。

第四條　學費標準根據年生均教育培養成本的一定比例確定。不同地區學校的學費收費標準可以有所區別。

教育培養成本包括以下項目：公務費、業務費、設備購置費、修繕費、教職工人員經費等正常辦學費用支出。不包括災害損失、事故、校辦產業支出等非正常辦學費用支出。

第五條　學費占年生均教育培養成本的比例和標準的審批權限在省級人民政府。由省級教育部門提出意見，物價部門會同財政部門根據當地經濟發展水平、辦學條件和居民經濟承受能力進行審核，三部門共同報省級人民政府批準后，由教育部門執行。

第六條　學費標準的調整，由省級教育、物價、財政部門按照第五條規定的程序，根據本行政區域內的物價上漲水平和居民收入平均增長水平，提出方案，報省級人民政府批準后執行。

第七條　對家庭經濟困難的學生應酌情減免收取學費，具體減免辦法，由各省、自治區、直轄市人民政府制定。

第八條　學費收費按學期進行，不得跨學期預收。

第九條　學費由學校財務部門統一收取，到指定的物價部門申領收費許可證，并使用省級財政部門統一印制的行政事業性收費專用票據。

第十條　學費是學校經費的必要來源之一，納入單位財務統一核算，統籌用于辦學支出。任何部門、單位和個人不得截留、擠占和挪用。學費的收支情況應按級次向教育主管部門和財政、物價部門報告，并接受社會和群眾監督。

第十一條　學校為學生提供的住宿收費，應嚴格加以控制，住宿費收費標準必須嚴格按照實際成本確定，不得以營利為目的。具體收費標準，由學校主管部門提出意見，報當地物價部門會同財政部門審批。

第十二條　普通高中除收取學費和住宿費以外，未經財政部、國家計委、國家教委聯合批準或省級人民政府批準，不得再向學生收取任何費用。

第十三條　各省、自治區、直轄市人民政府必須高度重視并加強對學校收費工作的統一領導和集中管理，根據國家有關規定研究制定必要的收費管理辦法，規范審批程序，制定學生年生均教育培養成本等確定學費標準的依據文件，定期向社會公布，接受群眾監督。

第十四條　教育收費管理由各級教育、物價、財政部門共同負責。各級教育、物價、財政部門要加強對學校收費的管理和監督，督促學校嚴格執行國家有關教育收費管理的政策和規定，建立健全收費管理的規章和制度，對巧立名目擅自增設收費項目，擴大收費范圍和提高收費標準的，對擠占挪用學費收入的，要按國家有關規定予以嚴肅查處；對亂收費屢禁不止、屢查屢犯，情節嚴重的，要按國家有關規定對學校負責人給予行政處分。

第十五條　各省、自治區、直轄市教育、物價、財政部門，應根據本辦法，制定具體實施辦法，并報國家教委、國家計委、財政部備案。

第十六條　本辦法由國家教委、國家計委、財政部負責解釋。

第十七條　本辦法自頒布之日起執行。

附件3

中等職業學校收費管理暫行辦法 

第一條　為了加強中等職業學校收費管理工作，理順管理體制，規范中等職業學校收費行為，保障學校和受教育者的合法權益，根據《中華人民共和國教育法》第二十九條的規定和國家有關行政事業性收費管理的規定，制定本暫行辦法。

第二條　本暫行辦法適用于中華人民共和國境內的所有職業高中學校、普通中等專業學校（含中等師范學校）、技工學校、普通中學附設的各種職業高中班。

第三條　中等職業教育屬于非義務教育階段，學校依據國家有關規定，向學生收取學費。

第四條　學費標準根據年生均教育培養成本的一定比例確定。不同地區、不同專業的學校應有所區別。

教育培養成本包括以下項目：公務費、業務費、設置購置費、修繕費、教職工人員經費等正常辦學費用支出。不包括災害損失、事故、校辦產業支出等非正常辦學費用支出。

第五條　學費占年生均教育培養成本的比例和標準的審批權限在省級人民政府。由省級教育部門提出意見，物價部門會同財政部門根據當地經濟發展水平、辦學條件和居民經濟承受能力進行審核，三部門共同報省級人民政府批準后，由教育部門執行。

第六條　學費標準的調整，由省級教育、物價、財政部門按照第五條規定的程序，根據本行政區域內的物價上漲水平和居民收入平均增長水平提出方案，報省級人民政府批準后執行。

第七條　對少數特殊專業，對家庭經濟困難的學生，應酌情減免學費，具體減免辦法，由各省、自治區、直轄市人民政府制定。

第八條　學費收費按學期進行，不得跨學期預收。

第九條　學費由學校財務部門統一收取，到指定的物價部門申領收費許可證，并使用省級財政部門統一印制的行政事業性收費專用票據。

第十條　學費是學校經費的必要來源之一，納入單位財務統一核算，統籌用于辦學支出。任何部門、單位和個人不得截留、擠占和挪用。學費的收支情況應按級次向教育主管部門和財政、物價部門報告，并接受社會和群眾監督。

第十一條　學校為學生提供的住宿收費，應嚴格加以控制，住宿費收費標準必須嚴格按照實際成本確定，不得以營利為目的。具體收費標準，由學校主管部門提出意見，報當地物價部門會同財政部門審批。

第十二條　中等職業學校除收取學費和住宿費以外，未經財政部、國家計委、國家教委聯合批準或省級人民政府批準，不得再向學生收取任何費用。

第十三條　各省、自治區、直轄市人民政府必須高度重視并加強對學校收費工作的統一領導和集中管理，根據國家有關規定研究制定必要的收費管理辦法，規范審批程序，制定學生年生均教育培養成本等確定學費標準的依據文件，定期向社會公布，接受群眾監督。

第十四條　教育收費管理由各級教育、物價、財政部門共同負責。各級教育、物價、財政部門要加強對學校收費的管理和監督，督促學校嚴格執行國家有關教育收費管理的政策和規定，建立健全收費管理的規章和制度，對巧立名目擅自增設收費項目、擴大收費范圍和提高收費標準的，對擠占挪用學費收入的，要按國家有關規定予以嚴肅查處；對亂收費屢禁不止、屢查屢犯，情節嚴重的，要按國家有關規定對學校負責人給予行政處分。

第十五條　各省、自治區、直轄市教育、物價、財政部門，應根據本辦法，制定具體實施辦法，并報國家教委、國家計委、財政部備案。

第十六條　本辦法由國家教委、國家計委、財政部負責解釋。

第十七條　本辦法自頒布之日起執行。

附件4

高等學校收費管理暫行辦法

第一條　為了加強高等學校收費管理，保障學校和受教育者的合法權益，根據《中華人民共和國教育法》第二十九條的規定和國家有關行政事業性收費管理的規定，制定本暫行辦法。

第二條　本暫行辦法適用于中華人民共和國境內由國家及企業、事業組織舉辦的全日制普通高等高校。

第三條　高等教育屬于非義務教育階段，學校依據國家有關規定，向學生收取學費。

第四條　學費標準根據年生均教育培養成本的一定比例確定。不同地區、不同專業、不同層次學校的學費收費標準可以有所區別。

教育培養成本包括以下項目：公務費、業務費、設備購置費、修繕費、教職工人員經費等正常辦學費用支出。不包括災害損失、事故、校辦產業支出等非正常辦學費用支出。

第五條　學費占年生均教育培養成本的比例和標準由國家教委、國家計委、財政部共同作出原則規定。在現階段，高等學校學費占年生均教育培養成本的比例最高不超過25％。具體比例必須根據經濟發展狀況和群眾承受能力分步調整到位。

國家規定范圍之內的學費標準審批權限在省級人民政府。由省級教育部門提出意見，物價部門會同財政部門根據當地經濟發展水平、辦學條件和居民經濟承受能力進行審核，三部門共同報省級人民政府批準后，由教育部門執行。

第六條　學費標準的調整，由省級教育、物價、財政部門按照第五條規定的程序，根據本行政區域內的物價上漲水平和收入平均增長水平提出方案，報省級人民政府批準后執行。

第七條　農林、師范、體育、航海、民族專業等享受國家專業獎學金的學生免繳學費。

第八條　中央部委直屬高等學校和地方業務部門直屬高等學校學費標準，由高等學校根據年生均教育培養成本的一定比例提出，經學校主管部門同意后，報學校所在省、自治區、直轄市教育部門，按第五條規定的程序，由學校所在地的省級人民政府批準后執行。

各高等學校申報學費標準時，應對下列問題進行說明：

（1）培養成本項目及標準；

（2）本學年確定收費標準的原則和調整收費標準的說明；

（3）其他需說明的問題。

第九條　對家庭經濟困難的學生應酌情減免收取學費，具體減免辦法，由各省級人民政府根據國家有關規定制定。同時，各高等學校及其主管部門要采取包括獎學金、貸學金、勤工助學、困難補助等多種方式，切實幫助家庭經濟困難學生解決學習和生活上的困難，保證他們不因經濟原因而中斷學業。

第十條　學費按學年或學期收取，不得跨學年預收。學費收取實行“老生老辦法，新生新辦法”。

第十一條　學費由學校財務部門統一收取，到指定物價部門申領收費許可證，并使用省級財政部門統一印制的行政事業收費專用票據。

第十二條　 學費是學校經費的必要來源之一，納入單位財務統一核算，統籌用于辦學支出。任何部門、單位和個人不得截留、擠占和挪用。學費的收支情況應按級次向教育主管部門和財政、物價部門報告，并接受社會和群眾監督。

第十三條　學校為學生提供的住宿收費，應嚴格加以控制。住宿費收費標準必須嚴格按照實際成本確定，不得以營利為目的。具體收費標準，由學校主管部門提出意見，報當地物價部門會同財政部門審批。

第十四條　高等學校除收取學費和住宿費以外，未經財政部、國家計委、國家教委聯合批準或省級人民政府批準，不得再向學生收取任何費用。

第十五條　各省、自治區、直轄市人民政府必須高度重視并加強對學校收費工作的統一領導和集中管理，根據國家有關規定研究制定必要的收費管理辦法，規范審批程序，制定學生年生均教育培養成本等確定學費標準的依據文件，定期向社會公布，接受群眾監督。

第十六條　教育收費管理由各級教育、物價、財政部門共同負責。各級教育、物價、財政部門要加強對學校收費的管理和監督，督促學校嚴格執行國家有關教育收費管理的政策和規定，建立健全收費管理的規章和制度，對巧立名目擅自增設收費項目、擴大收費范圍和提高收費標準的，對擠占挪用學費收入的，要按國家有關規定予以嚴肅查處；對亂收費屢禁不止、屢查屢犯，情節嚴重的，要按國家有關規定對學校負責人給予行政處分。

第十七條　成人高等學校、高等函授教育等非全日制普通高等學校學費收費項目及標準，參照本辦法執行。

第十八條　各省、自治區、直轄市教育、物價、財政部門，應根據本辦法，制定具體實施辦法，并報國家教委、國家計委、財政部備案。

第十九條　本辦法由國家教委、國家計委、財政部負責解釋。

第二十條　本辦法自頒布之日起執行。